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深入学习实践科学发展观

不断提高司法行政工作服务科学发展的能力和水平

——吴爱英在司法部学习实践活动总结大会上强调

来源：法制日报 作者：记者 于呐洋
2009-02-25

司法部深入学习实践科学发展观活动总结大会今天召开。司法部党组书记、部长、部学习实践活动领导小组组长吴爱英在总结讲话中强调，深入贯彻落实科学发展观是一项长期战略任务。要以这次学习实践活动为契机，巩固和扩大学习实践活动成果，坚持以科学发展观统领司法行政工作，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，不断提高司法行政工作服务科学发展的能力和水平。中央第14指导检查组副组长王学智出席会议并讲话。

　　吴爱英在讲话中对司法部学习实践活动情况进行了全面总结。她指出，在党中央和中央学习实践活动领导小组的领导下，在中央第14指导检查组的直接指导下，司法部党组把学习实践活动作为一项重大政治任务，按照中央确定的指导思想、目标任务和主要原则，紧紧围绕科学发展主题，以“完善司法行政工作机制，提高服务科学发展水平”为实践载体，坚持解放思想，坚持突出实践特色，坚持群众路线，坚持以正面教育为主，着力在查找和解决突出问题、完善体制机制、提高服务科学发展能力和水平上下功夫，认真抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段和准备环节、总结测评环节共11个环节各项工作，学习实践活动扎实推进、进展顺利、特色鲜明，取得了明显成效。

　　——广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解和认识。进一步加深了对科学发展观重大理论意义和重大实践意义的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步明确了司法行政工作贯彻落实科学发展观的思路，提出了司法行政工作贯彻落实科学发展观的工作措施。

　　——初步解决了影响和制约贯彻落实科学发展观的突出问题。为了进一步加强基层基础建设，出台了《司法部关于加强乡镇司法所建设的意见》，对全面加强乡镇司法所建设、管理、工作和服务提出明确要求。为了进一步加强司法行政队伍建设，着力提高司法行政队伍政治业务素质和执法执业能力，制定出台了《司法行政系统贯彻落实中央政法委员会〈关于深入开展社会主义法治理念教育的意见〉的实施意见》、《2008-2012年司法行政系统干部教育培训工作的意见》等；全面加强了律师行业党的建设，党的组织和工作在律师行业的覆盖率明显提高，到2008年底，全国建立党组织的律师事务所达到9791家，占全国有党员律师所总数的85.8%。为了进一步加强反腐倡廉建设，认真学习贯彻中央纪委第三次全体会议精神，对新形势下司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争进行了研究部署。

　　为了进一步加强机关建设，研究制定了进一步改进会风文风和加强调查研究相关意见和措施。各司局、各单位对在2006年部机关建设中建立的100多项工作制度和规范，进行了全面梳理、修订完善。为了进一步加强学习，制定了《关于进一步加强和改进中共司法部党组中心组学习的实施办法》，完善了部党组理论中心组学习制度。为了进一步加强司法行政工作理论研究，提出了坚持围绕中心、服务大局，把理论研究工作放到党和国家工作大局中去思考、去谋划的总体思路。

　　——进一步推进建立和完善了服务科学发展的司法行政体制机制。认真贯彻落实中央关于深化司法体制和工作机制改革精神，积极推进司法行政体制机制改革。监狱体制改革全面推开，社区矫正试点继续推进，司法鉴定体制改革进一步推进，法律援助制度进一步完善，改革完善国家司法考试制度取得新进展。及时完成了司法行政法律法规规章的清理，对现有司法行政法律进行了全面清理，并及时上报了建议列入国务院2009年立法工作计划的司法行政立法项目；对截至2008年底司法部发布的全部77件现行有效规章进行了清理，12件予以废止，22件需要修改。加强了司法行政法律法规规章的立法工作。研究起草了《人民调解法》(送审稿)，制定颁布了《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理规定》等6件部颁规章，制定下发了《监狱教育改造罪犯工作目标考评办法》、《监狱教育改造罪犯工作目标考评评分标准》和《强制隔离戒毒人员管理办法》等规范性文件。

　　——有力促进了司法行政工作改革发展。努力服务经济平稳较快发展，研究制定了《关于认真贯彻中央经济工作会议精神充分发挥司法行政机关职能作用促进经济平稳较快发展的意见》，并对开展专项法律服务活动进行了安排部署;组织开展了“加强企业法制宣传，积极应对金融风险”主题法制宣传活动。努力服务农村改革发展，研究制定了《关于司法行政工作为农村改革发展服务的若干意见》，要求广大律师、公证员和基层法律服务工作者积极服务农民增收、农业发展、农村进步；研究部署了在全国范围内开展“提高农民法律素质，促进农村改革发展”大型法制宣传活动。制定了《关于做好2009年维护社会稳定工作的意见》，对做好今年维护稳定工作作出了全面部署。积极服务保障和改善民生，对深入开展“法律六进”活动，进一步推动各地围绕与民生有关、群众关心关注的热点问题开展法制宣传作出部署;组织开展了法律服务和法律援助专项行动，积极为农民转移就业和农民工返乡创业提供法律帮助，为维护残疾人合法权益开展法制宣传、法律服务和法律援助;制定司法鉴定收费管理办法、收费项目、收费标准，明确了为困难群众减免司法鉴定费用的措施;积极推出多项便民利民惠民措施，使法律服务和法律援助工作更多惠及人民群众，使人民群众切身感受到学习实践活动带来的实实在在的变化。

　　吴爱英在讲话中回顾总结了司法部开展学习实践活动的主要体会。她指出，必须进一步坚持解放思想、改革创新，努力确立符合科学发展观要求的思想方法和体制机制，把司法行政工作纳入科学发展的轨道。必须坚持把学习贯穿始终，不断深化广大干部对科学发展观的认识和理解，不断强化贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。必须坚持突出实践特色，认真解决司法行政工作改革发展中的突出问题，使司法行政工作更加符合科学发展观的要求。必须坚持群众路线，进一步强化群众观念，努力满足人民群众对司法行政工作的新要求、新期待。必须坚持创新体制机制，深化司法行政体制机制改革，进一步建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的司法行政体制机制。必须坚持统筹兼顾，统筹好司法行政各个领域、各项职能、各个方面之间的关系，促进司法行政工作全面协调可持续发展，不断提高司法行政工作服务科学发展的能力和水平。

　　吴爱英对深入学习实践科学发展观提出了明确要求。她指出，深入贯彻落实科学发展观，是司法行政工作的长期战略任务，必须坚持不懈地抓紧抓好。要建立完善学习实践科学发展观的长效机制，深入总结学习实践活动的好经验、好做法，进一步完善经常性的学习培训机制，建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的绩效考核机制，把学习实践科学发展观融入党员干部的日常学习和工作，真正成为广大党员干部的自觉意识和行动。要继续抓好整改落实方案的实施，加强对整改落实方案实施情况的督促检查，健全完善整改落实责任制，确保整改事项和措施逐项落实到位。各司局、各直属单位要对整改落实情况进行一次“回头看”，严格按照整改落实方案的要求切实履行职责、完成任务。要坚持以科学发展观统领司法行政工作，认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的政策措施，积极主动地提供法律服务和法律保障。着力提高犯罪人员、劳教人员教育改造的质量，着力发挥人民调解的作用，着力扩大法律服务和法律援助的范围，着力提高律师队伍的思想政治素质，着力增强法制宣传教育的效果，充分发挥司法行政职能作用，更好地服务经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。

　　王学智在讲话中对司法部学习实践活动取得的成绩给予了充分肯定。他指出，在党中央的正确领导下，在司法部党组的精心组织和带领下，通过司法部全体党员干部的共同努力，学习实践活动稳步推进，取得了重要成果，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。司法部党组按照中央学习实践活动领导小组的要求，认真学习调研，深刻分析检查，扎实整改落实，突出实践特色，注重把学习实践活动同应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定、保中央政策的贯彻落实紧密结合。坚持用科学发展观统一思想，着力在涉及科学发展的一些重大问题上形成了共识；坚持用科学发展观指导工作、破解难题，着力查找并初步解决了一些影响和制约科学发展和群众反映强烈的突出问题；坚持用科学发展观谋划长远、推动发展，着力探索建立和完善推动科学发展的体制机制。他指出，司法部学习实践活动符合中央要求，具有自身特色：一是部党组高度重视，把学习实践活动牢牢抓在手上，统筹全局、超前谋划、以身作则、率先垂范，充分反映了司法部开展学习实践活动的高度自觉性。二是围绕中心，服务大局，突出实践特色，推动当前工作，把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神结合起来，与应对当前国际金融危机冲击、落实扩大内需的措施结合起来，积极发挥职能作用。三是服务科学发展，建立完善司法行政工作体制机制，始终着眼解决制度缺失、制度障碍等政策层面和职能范围内的突出问题，从根本上保证了司法行政工作服务科学发展。王学智在讲话中，还对司法部进一步巩固发展好这次集中学习实践活动取得的成果，深入学习实践科学发展观提出了明确要求。

　　会议由司法部党组副书记、副部长陈训秋主持。司法部党组成员、副部长张苏军、郝赤勇、中央纪委驻司法部纪检组组长韩亨林，以及中央第14指导检查组有关同志出席会议。部机关全体党员干部、各直属单位领导班子成员参加会议。